Интервью Ирины Валерьевны Шаргаевой, Руководителя Управления Росреестра по Республике Бурятия

enter site 2018 – юбилейный год для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Он посвящен 10-летию образования Росреестра и 20-летию создания в Российской Федерации системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с этими событиями мы обратились к Руководителю Управления Росреестра по Республике Бурятия – Ирине Валерьевне Шаргаевой.

 

http://viewtific.com/tag/content-strategy/ -Ирина Валерьевна, расскажите, откуда идет отчет 20-летней истории?

http://manuscriptagency.com.au/jpn/message/  

И.В.- Конец прошлого столетия был ознаменован динамичным развитием рыночных, договорных и имущественных отношений, в том числе отношений, непосредственно связанных с возникновением и реализацией прав собственности и других вещных прав. Требовалось создание института государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также системы органов, осуществляющих государственную регистрацию. Принятие федерального закона от 21 июня 1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» стало первым шагом на пути становления и развития на территории субъектов Российской Федерации учреждений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. С 31 января 1998 года по всей стране стали создаваться специальные ведомства – учреждения юстиции, призванные заняться оформлением прав на недвижимое имущество. На территории Республики Бурятия согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 04.06.1998 г. №195 создано Учреждение юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, руководителем учреждения назначена Галина Дамдин-Суруновна Мархаева (1998-2004гг). Учреждение приступило к работе с 1 октября 1998г и с этого момента в районах республики открылось 19 филиалов. В последующем полномочия по регистрации прав переданы на федеральный уровень. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определена Росрегистрация. Управление Росрегистрации по Республике Бурятия возглавил Борис Николаевич Ботоев (2005-2008гг)

 

-А с чем связан десятилетний юбилей?

 

И.В.-  Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 Росрегистрация переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с возложением на нее с 1 марта 2009 года функций упраздненных Роснедвижимости и Роскартографии.

В настоящее время на ведомство возложено большое количество полномочий. Помимо государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета Росреестр осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; государственный геодезический надзор; государственный земельный надзор; надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, арбитражных управляющих, кадастровых инженеров. При органе регистрации прав создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Также Росреестр выполняет лицензирование геодезической и картографической деятельности; выявление и предотвращение незаконной геодезической и картографической деятельности. В полномочия входит надзор за соблюдением правил в употреблении наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях. Помимо этого, региональным органом проводится контроль за соблюдением порядка установления местных систем координат; за отображением Государственной границы РФ, территорий субъектов страны на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и в электронной форме.

-То есть, теперь полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав находятся в одних руках?

 

И.В. – Да, оба полномочия находятся в одних руках. Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлена единая процедура, когда кадастровый учет и регистрация прав на объект недвижимости производятся, при необходимости,  одновременно. Изменения в законодательстве сделали для граждан процедуру регистрации прав быстрее и комфортнее. Например, появилась возможность подачи документов по экстерриториальному принципу, то есть, не выезжая из дома, можно оформить права на дом, квартиру или земельный участок в другом регионе. Вдвое сократились сроки учетно-регистрационных действий. Это не только экономит время, но и финансы заявителей.

Сформирован единый информационный ресурс – Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), объединяющий  реестр прав на недвижимость, (на территории Республики Бурятия это сведения об 1272334 зарегистрированных прав), ограничений, обременений прав, реестр (кадастр) объектов недвижимости, в котором содержатся сведения о 782 665 объектах недвижимого имущества, а также реестр границ (это границы территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований, населенных пунктов, а также сведений о проектах межеваний территории и др.)

В  рамках создания единого информационного ресурса в 2016 году  Управлением Росреестра по Республике Бурятия (Управление) совместно с филиалом  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия (Филиал) проводились работы по завершению  верификации  сведений двух  учетных систем в отношении объектов капитального строительства и земельных участков. Общий процент сопоставления по объектам капитального строительства и земельным участкам на 1 января 2017г. составил свыше 99%.

Работы по верификации сведений ЕГРН в отношении объектов недвижимости проводились Управлением в 2016г. по различным направлениям. В том числе проводилась работа с Управлением Федеральной налоговой службой по Республике Бурятия, ТУ Росимущества в Республике Бурятия по земельным участкам, находящимся  в федеральной собственности, Республиканским агентством лесного хозяйства  в части сопоставления сведений с лесным реестром.

Сегодня Росреестр является единственным поставщиком сведений для налоговых органов об объектах недвижимости и их правообладателях. От качества, передаваемых сведений напрямую зависит достоверность налогооблагаемой базы, и как следствие наполняемость бюджетов. В рамках проведения работ по обеспечению повышения качества выгружаемых в адрес налогового органа сведений ЕГРН, устранения ошибок форматно-логического контроля, в феврале 2018г. создан годовой сеанс выгрузки сведений по объектам недвижимости за 2017 год. Всего в налоговый орган передано сведений о 569 009 объектах, в отношении которых в 2017г. осуществлялась государственная регистрация прав и сделок. Процент прохождения форматно-логического контроля годовой выгрузки составил 99,96%, что выше среднего показателя по России.

С 01.01.2017 г. на законодательном уровне  закреплены основания,  позволяющие отражать в ЕГРН местоположение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке. Управлением совместно с Филиалом, осуществлена привязка 194 631 объектов капитального строительства к земельным участкам, что составляет 81,8%. Данные работы  направлены, в том числе на обеспечение дальнейшего определения и установления единой базы налогообложения объектов недвижимости. Работа в этом направлении продолжается.

-Росреестр реализаует мероприятия по развитию «бесконтактных» технологий при предоставлении услуг, на какой круг они рассчитаны?

 

И.В. – После запуска в 2017 году портала государственных услуг Росреестра получили активное развитие электронные услуги нашей службы. И уже сегодня наши заявители, не выходя из дома, могут обратиться за регистрацией прав и/или кадастровым учетом, получить сведения из ЕГРН, справочную информацию об объектах недвижимости он-лайн на Публичной кадастровой карте. Такой формат общения с заявителями направлен на повышение качества предоставления услуг, а также на снижение рисков коррупционных проявлений.

Все наиболее востребованные услуги Росреестра – регистрация прав, кадастровый учет, единая процедура, предоставление сведений из ЕГРН доступны в электронном виде. Растет популярность таких услуг. Если в 2015 году в электронном виде было оказано 49% услуг, то в 2018 году этот показатель составил уже 75,9% в целом по России. В Бурятии за последние два года количество предоставленных услуг в электронном виде увеличилось в два раза. Пользоваться Сайтом Росреестра также просто как справочником и под силу даже начинающему пользователю.

С февраля 2018 года на территории Республики Бурятия реализуется проект «Школа электронных услуг Росреестра», которая открыла свои двери на базе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия.

Обучающие мероприятия проводятся на безвозмездной основе в форме мастер-классов. Данный проект направлен на дальнейшее увеличение объема услуг Росреестра, предоставленных в электронном виде, количества лиц осведомленных о преимуществах электронного способа получения услуг и получивших навыки работы с электронными сервисами Росреестра.

Любой гражданин, юридическое лицо, орган власти может пройти обучение. На занятиях сотрудники ведомства в доступной форме показывают, как подать документы в электронном виде через «Личный кабинет» на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, запросить сведения, содержащиеся в ЕГРН, а также использовать  общедоступные электронные сервисы Росреестра в повседневной жизни каждого человека.

 

-Каких успехов добилось ведомство за 10 лет?

 

И.В. – Федеральный закон №218-ФЗ призван упростить процесс фиксирования недвижимого имущества, сэкономить время и средства посетителей и государства, собрать наиболее полную и точную базу об объектах недвижимости РФ.

Росреестр давно является одним из ТОПовых ведомств, которое обрабатывает большие массивы информации и является передовиком по оказанию услуг в электронной форме.

С 2008 года количество совершенных регистрационных действий, связанных с недвижимым имуществом по Республике Бурятия составило порядка 1,7 млн. действий. Из них, в 2018 г. совершено более 100 тысяч регистрационных действий. Учетных действий за период с 2013 г. по настоящее время совершено около 2,3 млн. Из них, в 2018 г. совершено около 200 тысяч учетных действий. Данные цифры наглядно, демонстрируют то, что государственная регистрация прав на недвижимость и ее учет являются одними из самых значимых и главных институтов обеспечения права собственности в Республике.

По итогам работы Управления за 10 месяцев 2018 года доля заявлений о государственной регистрации прав, по которым принято решение о приостановлении в общем количестве поданных заявлений  составляет 0,62%, при установленном целевом значении 5,8%; по кадастровому учету – 3,31%, при целевом значении 17%.

Доля заявлений о государственной регистрации прав, по которым в регистрационных действиях отказано, в общем количестве поданных заявлений о государственной регистрации прав составляет 0,13%, при установленном целевом значении 1%; по кадастровому учету – 1,4%, при целевом значении 9%.

Росреестр признал Лучшей практикой на территории России проводимую Управлением Росреестра по Республике Бурятия работу по сокращению доли принятых решений о приостановлении (отказе) при предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Здесь наиболее результативными стали мероприятия по созданию рабочей группы с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров – это своеобразная площадка для оперативного обсуждения самых острых вопросов.

Управление вошло в число «пилотных проектов» по реализации Закона о лесной амнистии при активном взаимодействие с Рослесхозом, в том числе, в рамках совместных коллегиальных и совещательных мероприятий.

В 2015-2017 годах в республике активно велось строительство детских садов, школ, спортивных объектов, объектов здравоохранения. Управление и здесь не осталось в стороне, все объекты были зарегистрированы в установленном порядке. Совместно с Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия отрабатываются документы для регистрации прав Республики Бурятия на объекты культурного наследия.

Приняли мы активное участие и в других стратегически важных для республики сферах жизнедеятельности – по «дачной амнистии» оформлено 104418 прав граждан, мы сокращали сроки для государственной регистрации ипотечных сделок, сделок с использованием материнского капитала и сертификатов ветеранов ВОВ. Участвовали в реализации  программ Министерства социальной защиты Республики Бурятия по переселению из ветхого и аварийного жилья, предоставлению жилья детям-сиротам. Совместно с Правительством Республики решали вопросы по регистрации прав «обманутых дольщиков», с правоохранительными органами – предоставление на регистрацию прав поддельных документов. Находятся пути решения любых проблем. Да, это не просто. Это требует колоссального труда. Но динамичность и профессионализм – это требование времени. И в Управлении Росреестра по Республике Бурятия всегда было понимание этого.

В 2011 году при Управлении Росреестра по Республике Бурятия создан Общественный совет как постоянно действующий совещательно-консультативный орган для привлечения общественности к созданию механизмов повышения эффективности и качества исполнения Управлением полномочий, а также поддержки гражданских инициатив, направленных на создание и совершенствование единой учетно-регистрационной системы. Первым председателем Общественного совета был избран Борис Васильевич Данилов (2011-2013гг).

Ежегодно члены Общественного совета отмечают открытую политику ведомства, профессиональную поддержку в решении вопросов регистрации прав и кадастрового учета, территориального планирования, землеустройства, кадастровой оценки.

 

– Какие еще значимые для всей республики мероприятия связаны с деятельностью Вашей организации?

 

И.В.- Наша республика занимает особое положение, связанное с нахождением на ее территории особо охраняемых природных комплексов – озеро Байкал, национальные парки, иные особо охраняемые природные территории. Управлением внесен значительный вклад, направленный на защиту окружающей среды и соблюдение природоохранного и земельного законодательства. Стоит отметить практику осуществления учетно-регистрационных действий на территории национального парка «Тункинский», участка Всемирного наследия «Озеро Байкал», Центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Все решения, принятые Управлением по данным территориям, обусловлены необходимостью выполнения требований закона и международных обязательств.

Базируясь на топографической и геодезической основе, Управление добивалось высоких результатов в сфере повышения эффективности осуществления государственного земельного надзора, в том числе с применением процедуры административного обследования с использованием методов дистанционного зондирования Земли. Также значимым для эффективного управления земельными ресурсами стала проведённая работа по исполнению требований о наличии в ЕГРН однозначно понимаемого и корректного описания границ муниципальных образований. Большую роль в обеспечении полноты и достоверности сведений ЕГРН сыграло и оказание на высоком уровне государственной услуги по предоставлению сведений государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, что непосредственно сказалось на качестве проводимых кадастровых и землеустроительных работ, и, как следствие, на гарантиях защиты прав собственников, определении объективной кадастровой стоимости.

Поздравляя с юбилеем создания Росреестра, нельзя не отметить, что в 2018 году исполнилось 85 лет со дня создания органов государственного геодезического надзора и лицензирования. Предметом государственного геодезического надзора являются проверки соблюдения обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам. Неоценимый вклад в формирование геодезической основы ведения кадастра недвижимости на территории Республики Бурятия внес начальник отдела геодезии и картографии Вячеслав Юрьевич Монич (2010г). Являясь профессионалом высокого уровня, он обеспечил введение единой системы координат в границах Бурятского кадастрового округа. В этом направлении Управление всегда руководствовалось тем, что без качественных картографо-геодезических продуктов, созданных с применением современных технологий, невозможно социальное и экономическое развитие государства и в наше время трудно переоценить значение электронных карт в повседневной жизни каждого гражданина.

-Поделитесь вашими планами на будущее?

И.В.- Задач на будущее у нас немало. В планах развитие электронных сервисов Росреестра, повышение качества данных ЕГРН, внедрение современных технологий при оказании услуг, распространение фабрик электронной регистрации и цифровизации архивов; качества (эффективности) осуществления государственного земельного и геодезического надзора с учетом риск – ориентированного подхода, повышение качества проведения мониторинга по использованию и распределению земельного фонда Республики Бурятия.

-Для реализации таких задач нужна команда единомышленников! Как подбираете кадры?

И.В.- Особо важным достижением Управления Росреестра по Республике Бурятия можно считать создание работоспособного, профессионально подготовленного коллектива. В настоящее время 98 % государственных гражданских служащих Управления имеют высшее образование. При этом 81 % государственных гражданских служащих имеют профильное высшее юридическое образование, либо высшее образование в сфере землеустройства и кадастра. Средний возраст государственного гражданского служащего Управления составляет 37 лет. При этом стаж государственной гражданской службы у 50 % государственных гражданских служащих составляет более 10 лет. Практически все государственные гражданские служащие Управления Росреестра по Республике Бурятия, составляющие руководящий кадровый состав (в т.ч. начальники отделов, заместители начальников отделов) имеют стаж работы в Управлении более 10 лет, пройдя путь от специалиста 1 разряда, 1 категории до начальника отдела. Особенно хочется отметить ветеранов службы, осуществляющих трудовую деятельность с момента образования системы государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, с которого прошло более 19 лет – заместителей руководителя Управления Сарру Константиновну Хайруллину, Саяну Чимитовну Галданову; начальников отделов аппарата – Наталью Леонидовну Платонову, Андрея Сергеевича Жукова; начальников территориальных отделов -Анну Гавриловну Албуткину, Жаргалу Цыденешиевну Жамьянову. Ветераны службы в настоящее время успешно передают опыт молодому поколению, являясь их наставниками.

-Действительно накоплен огромный опыт и его важно передать молодым специалистам.

И.В.- Управление уделяет большое внимание преемственности опыта старшего поколения. Представители молодого поколения в лице Молодежного совета Управления организуют ежегодные традиционные встречи с ветеранами-пенсионерами Управления, уделяя внимание неоценимой значимости их опыта, труда, личного вклада в развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимости. На последней встрече в октябре текущего года Молодежный совет и ветераны обсудили возможность создания Совета ветеранов при Управлении, как консультативно-совещательного органа, что нашло живой отклик у всего коллектива Управления.

Конечно, в ходе работы возникает немало трудностей, но это наши проблемы, которые никак не должны быть заметны заявителю, и тем более, недопустимо сделать их его проблемами. Это всегда было лозунгом Управления. Коллектив Управления всегда отличали стремление к развитию, вера в общее дело и сила духа. Благодарностей и восторгов заявителей мы не ждем, ведь заявитель реализует свое право на качественную государственную услугу. Но команда руководящего состава и коллектив Управления и Кадастровой палаты, безусловно, достойны похвалы.

-Что бы вы хотели пожелать своим сотрудникам?

И.В.- Сегодня мы отмечаем свое десятилетие! Эта дата – хороший повод вспомнить о богатой и насыщенной событиями истории Управления, о замечательных, увлеченных своим делом профессионалах, благодаря труду и таланту которых закладывались существующие традиции.

За это время была проведена колоссальная работа, главным результатом которой стало значительное улучшение качества предоставления государственных услуг, организация мониторинга правоприменения, реализация кадровой политики. За 10 лет  Управление достойно выдержало испытание на прочность.

Пусть дело, которому вы отдаете свои силы, опыт и знания, приносит вам радость и новые профессиональные свершения. Желаю вам благополучия, удачи и осуществления всех намеченных планов!

Читай также:
Мы переехали!

Уважаемые гости нашего сайта! Мы переехали на новый хостинг.
Новый адрес сайта: egov-buryatia.ru/ivolga
Top